2008年9月23日 星期二

社評 - 自由議價方可杜絕「八折黨

自由議價方可杜絕「八折黨」
政府昨天批准的士加價,市區由落旗十六元加至十八元,車程九公里以內的跳表收費增至一點五元,其後減至一元,目的是「短途加、長途減」;據運輸及房屋局表示,了解的士業界尤其租車司機和車主司機近年營運成本大幅上漲,對營運狀況造成相當壓力,故准予加價。在當前通脹上升、各行各業經營成本都在上漲的環境下,有哪一個行業不在壓力之下艱苦經營,但為何其他公用事業以成本上漲為理由申請加價,政府要諸多刁難,但對的士業卻特別體恤關懷?此中的厚此薄彼及原則不一,其他交通機構及公用事業理應要求政府提出一個令人信服的理由。
如果說的士是「小眾」交通工具,影響民生不大,故此對加價申請可以較為寬鬆,此說顯然不能成立,因為據交通諮詢委員會提交的「的士營運檢討報告」(二○○八年六月六日)開宗明義指出:的士服務與市民的日常生活息息相關,的士雖然不是「公共」交通工具,卻為市民常用,否則其加價也毋須經政府批核。的士收費「長途減短途加」表面上看似合理,但其實大部分的士乘客都會受影響,因為據交諮會的報告顯示,乘坐的士四公里以下、市區的士收費在十六元至三十元(舊價計)的乘客,佔了百分之六十五點九五,長途客—十公里至十四公里,市區的士收費在七十二元至一百元的,僅佔百分之四點五九,所謂「長途減」的原則,受惠乘客比例其實極低。
自從九七年香港陷入亞洲金融風暴、本地經濟經歷了前所未見的漫長通縮期開始,香港什麼價格都曾經下調,唯獨的士收費從來沒有減過,一直「企硬」的結果,是「八折黨」橫行,乘客私底下與司機協議打折;這種「黑市價」大行其道的原因,正是原價收費偏高,的士寧收八折也願意,這種現象說明如果的士減價,生意其實「大有可為」;薄利多銷,是應付經營困境的民間智慧,政府不勸服的士業面對現實,反而批准他們加價,正如「林行止專欄」所言,高官的識見的確屬「有限公司」!
實施新收費後,現在約八十五元的車程收費仍然相若,八十五元以上的收費才會下調,而目前約一百元的車程收費,日後只會減百分之四點五,只有目前收三百元的車程,減幅才可達二成,所謂「長途減」,其實只是虛晃一招。我們相信,由於「長途減」的幅度偏低,八折黨仍有相當大的「活動空間」,禁之不絕,的士業界稍後又會以此作為理由向政府施壓要求再次加價,或要求用其他方法「杜絕」八折黨。
八折黨其實是的士業的黑市市場,是反映實際供求的市價,如果要杜絕,唯一方法是容許司機與乘客自由議價。交諮會曾經參考了多個主要城市,包括新加坡、東京、倫敦、紐約、以至內地的北京、上海等,發現大多數城市都沒有禁止的士乘客議價,原因是司機並非一定同意乘客建議的車費折扣,故此沒有需要禁止乘客議價;香港也沒有禁止議價,如果司機和乘客你情我願,議價收費並不違法,既然如此,昨天公布的新收費計劃唯一能夠做到的,只是在短程上加價,長途車程的減幅不大,政府制訂的新收費標準對打擊八折黨並無實效。
我們贊成交諮會在報告內的建議,香港長遠應該考慮邁向一個更靈活的的士收費規管機制,例如容許個別的士從業員向政府申請自訂不同收費表(但不得高於政府訂下的收費上限),讓乘客可享有更多選擇,並促進的士業界的競爭。香港的士業七成由個別租車司機經營,從業員超過三萬,「個體戶」眾多,令行內難以制訂一套有利他們經營的規條,正如昨天的新收費計劃,也同樣不能解決他們面對的問題。